来源：朝阳会计报

日前，财政部为贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，推进会计诚信体系建设，提高会计人员职业道德水平，研究制定了《会计人员职业道德规范》（以下简称《规范》)，为维护会计行业声誉、推动会计工作高质量发展打下坚实基础。全国政协委员、信永中和集团执行总裁宋朝学接受《中国会计报》记者采访时表示，诚信是注册会计师的灵魂，是会计工作的灵魂，是其得到社会认同、实现助益社会经济健康有序发展这一初心使命的基石。只有形成个人文化、机构文化甚至行业文化，才能融入灵魂，真正自觉地体现到会计实际工作中。针对未来会计行业诚信建设的落地举措宋朝学提出四个方面的建议。其一，建立与完善行业诚信文化体系机制。中共中央办厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）将财会信息监督纳入国家整体监督体系，这是对财会信息具有公共产品属性及其对社会经济健康有序发展基础作用的认同，也是会计工作的初心与使命。对此，宋朝学表示，诚信是财会信息实现初心的基础，不是一句口号。需要机构与行业诚信文化共同支撑，将诚信自觉地体现到实际财会工作中。诚信文化的形成需要健全的支持诚信文化形成的机构与行业机制。恰当的机构机制能够形成机构文化，但不一定能够支撑整体诚信财会信息。一枝独秀不是春，百花齐放春满园，行业及生态是关键。“支持整体诚信的行业及生态依赖于恰当的行业机制。为此，财政部作为行业主管部门近年来根据党中央、国务院的文件精神，开展了大量有益工作，围绕落实国务院办公厅《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》，出台《会计师事务所监督检查办法》《会计师事务所一体化管理办法》《会计师事务所自查自纠报告管理办法》以及《规范》等一系列管理制度，更新了会计师事务所质量管理准则和项目管理准则。中国注册会计师协会也适时发布新的中国注册会计师职业道德守则等。”宋朝学认为，行业主管部门的这些行动正对建立健全行业诚信文化形成的机制与适宜的生态发挥推动与督导作用。其二，落地诚信文化体系机制建设。在宋朝学看来，落地诚信文化体系机制建设需要会计师事务所等中介机构统一步调、齐心协力，严格按照中办、国办印发的《意见》以及财政部发布的管理制度与办法要求，加快建立健全能够助推诚信和保持文化形成的机构治理机制。一是切实完善和落实会计师事务所治理机制，明确主体与领导责任，切实实行实质性一体化管理。二是深入理解会计与审计工作的公共产品属性，树立专业为重的市场开拓机制。三是机构领导人以身作则，引导专业人员建立形成恰当的利益观，以高质量的工作为追求，以良好的口碑与认同为自豪，避免片面追求经济利益。四是树立适宜的机构人力资源与相关专业资源发展理念，财聚人散、财散人聚，制定有利于诚信执业、专业执行的资源发展战略。只有足够的资源投入，才能保障以诚信为重的专业工作的有效开展。五是持续开展职业道德教育，将业务执行、专业工作与职业道德培训融为一体，寓教于实务、寓教于行动。“在实际业务中培育诚信执业文化，在诚信文化中开展实务工作，切实将诚信文化内化于机构与专业人员的良好执业行为与认知范式。在业绩考评中引入诚信口碑评价，通过正面与负面评价形成机构与行业内的良币驱逐劣币机制。”宋朝学说道。其三，以具体行动落实《规范》。宋朝学建议，一是在后续教育中强化会计人员职业道德培训，树立会计从业人员正确的职业观，将底线要求深入骨髓。二是在年度考评中引入职业道德评价指标，对职业道德特别是诚信出现问题的人员采用一票否决。三是在监督检查中，引入职业道德及诚信评价、主客观整合，对出现的问题区分错误与舞弊，对涉及诚信的舞弊问题零容忍，客观评价采用多指标、多角度及多评价人员的主观评分，将综合评分纳入检查结果与诚信记录，对不良行为给予负面评价，对诚信行为给予正面肯定。四是建立会计从业的诚信生态，会计主体由负责人负责并带头督促和明确要求诚信执业，对检查中发现的诚信问题，相关负责人应承担主体责任与管理责任。其四，明确行业诚信文化秩序建设联合惩戒机制和治理责任。宋朝学表示，行业文化秩序的建设并非单人、单机构甚至行业自身能够完成，诚信文化的形成与发展有赖于良好的行业和社会生态。《意见》从顶层设计上，系统性地解决了会计行业诚信文化秩序建设方面存在的问题，切实执行，联合协同行动、强化惩戒、明确责任、加强治理，必然改善财会行业诚信文化秩序，提升行业诚信。“联合治理和惩戒，既要治理与惩戒会计工作者或财会信息提供者，也要考虑造成虚假不实或不诚信财会信息提供的生态环境，包括支持者、配合者、信息使用者等。”他说。